站在改革开放40周年新起点上再出发
发表时间: 2018-07-10来源: 《党建》杂志

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  ——五个经济特区党委书记谈创新发展

  编者按:改革开放40年来,深圳、珠海、汕头、厦门、海南五个经济特区在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在改革开放和社会主义现代化建设中扮演了先行者的角色。《党建》杂志本期特邀请上述五个经济特区党委书记,就贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,谋划新时代新起点再出发。

  坚定信心 矢志奋斗——争创新时代中国特色社会主义生动范例

  海南省委书记、省人大常委会主任 刘赐贵

  在我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年的重要历史时刻,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动在海南全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设这一重大国家战略,要求海南争创新时代中国特色社会主义生动范例,成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。这凝聚了以习近平同志为核心的党中央的殷切期望,让海南再一次站到我国改革开放的最前沿。

  风起扬帆正当时。当前,全省上下正深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定信心、矢志奋斗,坚决扛起新的历史使命,突出在六个方面争创新时代中国特色社会主义生动范例。

  一是在生态文明建设方面争创生动范例。得天独厚的生态环境是大自然赐予海南的宝贵财富,也是海南全面深化改革开放的最强优势和最大本钱。建省办经济特区以来,海南始终坚持生态立省,牢记习近平总书记“倍加珍爱、精心呵护青山绿水、碧海蓝天”的嘱托,持续加强生态环境保护。在这些工作基础上,我们将加快建设国家生态文明试验区,率先建立现代生态环境和资源保护监管体制,开展国家公园体制试点,完善以绿色发展为导向的考核评价体系,努力走出一条人与自然和谐发展的路子,为全国生态文明建设探索经验。

  二是在房地产调控方面争创生动范例。我们深刻认识到,在当前全面深化改革开放的新形势下,防止炒房不仅是经济问题、发展问题、民生问题,更是政治问题,也是对海南各级党委政府执政能力和水平的检验。为此,我们实施了史上最严格的调控措施,对商品住宅实行全域限购,加大对投机炒房等违法违规行为严打力度,以壮士断腕的决心坚决破除“房地产依赖症”。下一步我们将继续收紧土地供应,实施建设用地总量和强度双控行动,确保建设用地供应向建设自贸区(港)亟需的基础设施、产业发展、社会发展、民生需求倾斜,同时完善住房保障和供应体系,妥善解决好本地居民住房问题。

  三是在创造一流营商环境方面争创生动范例。习近平总书记要求我们“以制度创新为核心”,“大胆试、大胆闯、自主改,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境”。我们将发挥“多规合一”的引领作用,全省一体规划、发展,同时在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试,把优化营商环境作为重要任务,对标国际一流标准,构建与国际投资贸易规则相接轨的体制机制,争取在不久的将来,形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系。

  四是在建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点方面争创生动范例。海南地处南海要冲,我们将发挥这一区位优势,利用建设自贸区(港)的契机,推动构建“泛南海经济合作圈”,构建泛南海基础设施通道,推动泛南海航空、航海一体化,增强南海海域通信保障能力,提升与泛南海国家互联互通水平。以南海为地缘纽带,聚焦海洋合作,重点开展油气资源开发、海洋旅游、海洋环境保护、海洋渔业等领域合作,加强南海维权和开发服务保障能力建设。

  五是在欠发达地区走出一条高水平开放发展路子方面争创生动范例。一张白纸更容易画出最精美的图画。作为欠发达地区的海南,有条件超越传统的发展路径,走一条高水平开放发展之路。我们将深化供给侧结构性改革,做强做优12个重点产业,深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放,推动服务贸易加快发展,培育壮大新产业、新动能、新增长极。

  六是在打造廉洁政府方面争创生动范例。只有干部干干净净,事业才能顺顺利利。廉洁关系自贸区(港)的声誉和形象。我们将以改革创新精神加强廉洁政府建设,健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为推进全面深化改革开放,建设自贸区(港)提供坚强保障。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们将主动作为,拼搏进取,努力在更多方面争创中国特色社会主义生动范例,不负党中央的重托和人民群众的期望。

  新时代走在最前列 新征程勇当尖兵——努力把深圳经济特区办得更好办出水平

  广东省委常委、深圳市委书记 王伟中

  深圳是时任广东省委第一书记习仲勋同志主政广东期间向中央提出建议、中国改革开放的总设计师邓小平同志亲自决定建立的第一个经济特区,自诞生之日起,就肩负着为中国改革开放和现代化建设先行探路的使命。在党中央和广东省委坚强领导下,深圳迅速从一个落后的边陲农业县建设成为一座充满魅力、动力、活力和创新力的现代化国际化城市。党的十八大召开之后,习近平总书记离京视察“第一站”就来到深圳,向世界郑重宣示中国坚持改革开放的坚定决心,殷殷嘱咐我们改革不停顿、开放不止步,并专门作出重要批示,寄望深圳在“四个全面”中创造新业绩,为我们工作指明了前进方向,提供了根本遵循。

  今年是改革开放40周年。习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时要求广东做到“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”;在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上,赋予经济特区新的战略定位,强调“经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办出水平”。这是习近平总书记为我们标注的新方位、赋予的新使命。我们将以习近平总书记重要讲话精神统揽深圳工作全局,牢牢把握新的战略定位,在新时代走在最前列、新征程上勇当尖兵,以新担当新作为不断开创深圳工作新局面。

  坚持开放融通、互利共赢,坚决当好改革开放的重要窗口。积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区建设,加快融入广东“一核一带一区”区域发展新格局,大力实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略,携手港澳参与全球顶级竞争,在促进双向投资、推动贸易便利化、构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索,以开放的主动赢得发展的主动和国际竞争的主动,把深圳建设成为展示我国改革开放成就和国际社会观察我国改革开放的重要窗口。

  坚持敢闯敢试、敢为天下先,坚决当好改革开放的试验平台。传承老一辈革命家“杀出一条血路”的气魄与胆略,敢于第一个吃螃蟹,种好“试验田”,注重体制机制、格局体系整体建设,加快建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系,营造国际一流营商环境,深化供给侧结构性改革,大力推进中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区、深港科技创新特别合作区等重大平台建设,努力为全国提供更多可复制可推广的制度创新成果。

  坚持率先突破、示范引领,坚决当好改革开放的开拓者。对标最高最好最优,以逢山开路、遇水架桥的气概勇闯“无人区”,立足当下发展实际、着眼未来战略全局、瞄准世界级竞争力,着力在实体经济、关键核心技术、高端高新产业、新产业新业态新模式等领域向上突围,率先在发展方式、经济结构、扩大开放和社会治理上实现“四个转变”,努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆。

  坚持真抓实干、埋头苦干,坚决当好改革开放的实干家。时刻保持清醒头脑、不为盛名所累,增强忧患意识、不为赞歌所惑,始终艰苦奋斗、不为安逸所困,强化开拓创新、不为经验所束,敢于攻坚克难、不为困难所惧,抓重点、补短板、强弱项,坚决打好三大攻坚战,着力解决超大型城市管理治理等重点难点问题,以闻鸡起舞、日夜兼程的勤奋,以咬定目标、苦干实干的坚毅,以雷厉风行、久久为功的干劲,以硬作风硬举措完成特区改革发展硬任务,努力创造无愧于时代的新业绩。

  进入新时代,踏上新征程,深圳将牢记习近平总书记的谆谆嘱托,以“走在最前列、勇当尖兵”作为不懈追求,认真落实新时代党的建设总要求,进一步解放思想、改革创新,进一步真抓实干、奋发进取,奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进,为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国作出深圳贡献,把经济特区的“金字招牌”举得更高、擦得更亮,努力打造彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的“最佳示范”。

  解放思想 重整行装——在新起点上推动珠海经济特区“二次创业”

  广东省珠海市委书记、市人大常委会主任 郭永航

  珠海经济特区成立以来,在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下,在广东省委、省政府的带领下,GDP增长982.7倍、人均GDP突破2万美元,一座现代化花园式海滨城市初步建成。

  珠海经济特区要担当新使命、展现新气象、干出新作为,就必须紧紧抓住改革开放这个根本,进一步解放思想、改革创新,改变一切制约创新的管理方式,用“归零”、“重启”的心态重整行装再出发,推动特区“二次创业”,努力建设新珠海、新经济、新生活。要建设新珠海,把握好港珠澳大桥建成通车和粤港澳大湾区建设的历史性机遇,进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境,显著增强吸引聚集高端资源要素的能力,加快提升城市能级量级,全力打造粤港澳大湾区重要城市、广东省域副中心城市和珠江西岸核心城市,努力成为广东发展的重要一极;要建设新经济,面向未来需求布局高端高新产业,加快引进培育一批创新“独角兽”和“瞪羚”企业,建设全球前沿产业“独角兽”超级总部基地,努力形成科技创新改革先行地、粤港澳创新成果转化地和国际高端人才集聚区;要建设新生活,对标新时代探索建设高质量发展的未来之城,按照国际宜居宜业宜游城市标准,构建全域智能化环境,实现城市智能治理和公共资源、公共服务的智能化配置,构建国际一流的公共服务配套体系,让城市生活更加绿色化、智能化、便捷化、全球化。

  一是在构建推动经济高质量发展的体制机制上率先探索。对标国内外最高最好最优,完善科技成果转化机制,实施最严格的知识产权保护制度,提高资源配置效率效能,营造有利于创新的环境。坚持以供给侧结构性改革为主线,加快经济体制改革步伐,建立高质量发展要素支撑体系、评价考核体系和保障体系,清除阻碍市场有效运转的壁垒,增强发展环境的吸引力和竞争力。

  二是在建设现代化经济体系上率先探索。构建有力推动要素资源向实体经济集中的体制机制,推动产业向价值链高端攀升,集中力量扶持新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业。健全人才服务保障机制,落实好“珠海英才计划”,实施顶尖人才、高层次人才等9项人才发展计划,用珠三角地区最优的人才新政吸引聚集各类人才到珠海干事创业。

  三是在形成全面开放新格局上率先探索。在“一国两制”框架下,推动与港澳合作的政策机制变通贯通。将横琴以及周边区域一体化规划建设,构建“一河两岸多片区”空间格局,打造港珠澳大桥经济区和城市新中心。深化珠港澳合作,制定完善便利港澳居民在珠海工作、生活的政策措施,做实做强粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷,促进澳门经济适度多元发展。

  四是在营造共建共治共享社会治理格局上率先探索。坚持以人民为中心的发展思想,突出抓重点、补短板、强弱项,完善公共服务体系,推动公共资源向西部和农村延伸覆盖、向困难群众倾斜,着力解决人民群众关心的现实利益问题。加强和创新社会治理,全面加强基层党组织建设,完善全社会共同参与、共同治理的基层治理体系,把珠海建成全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

  在新起点上推动珠海经济特区“二次创业”,就要抓住党的建设这一关键,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋,在讲政治、顾大局、守规矩上作好表率,以“思想大解放、作风大转变、效率大提升”为抓手全面加强党的建设,让干部队伍的思想、能力、作风、素质与开创特区发展新局面各项要求相适应。

  牢记使命 真抓实干——奋力开创汕头改革开放新局面

  广东省汕头市委书记 方利旭

  习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话,充分肯定经济特区建设的历史功绩,明确指出,“创办经济特区是我国改革开放的重要方法论,是经过实践检验推进改革开放行之有效的办法”,“经济特区不仅要继续办下去,而且要办得更好、办出水平”。作为我国首批四个经济特区之一,汕头使命光荣、重任在肩。我们将把习近平总书记重要讲话精神作为“认识自我、提升自我、超越自我”的科学行动指南,把握改革开放重要窗口的战略角色,担起改革开放试验平台的重要职责,牢记改革开放开拓者的历史使命,保持改革开放实干家的精神状态,大胆试、大胆闯、自主改,模拟自贸区、比照自贸港、追赶大湾区,奋力开创特区改革开放新局面。

  围绕“特”字做文章。先行先试是经济特区的一项重要职责。我们将增强改革系统性、整体性、协同性,最大限度发挥中央支持经济特区、汕头保税区、国家高新区、华侨试验区等政策的边际效用,瞄准当今世界最高水平的开放形态,复制自贸区发挥保税功能、发展跨境电商等相关制度,在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面形成更加高效的监管模式、管理体制,以新时代新作为擦亮特区牌子。

  聚焦“创”字下功夫。创新是经济特区的根和魂。我们将聚焦科技创新,依托汕头大学、广东以色列理工学院,引进创新团队,集聚创新资源,筹建先进化学制造广东省实验室,打造开放性的技术创新和科研开发平台。按照“四个走在全国前列”要求,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,将全面深化改革引向深入。重组国有企业,激活国有资本,推动国有企业成为加快城市建设、壮大经济实力、改善民生事业的重要力量。率先创建广东省营商环境建设示范城市,打造企业有赢利、群众有就业、政府有税收的营商高地。建立更加开放的招才引智机制,实施柔性引才政策,让人才来汕奋斗有舞台、发展有空间、事业能出彩。

  狠抓“实”字见成效。只有真抓才能增创特区新优势,只有实干才能铸就汕头新辉煌。我们将闻鸡起舞、日夜兼程,主动作为、敢于担当,明确办好经济特区、建设广东省域副中心城市的时间表、线路图和责任分工,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,持之以恒做好汕头各项工作。毫不动摇创建国家文明城市,以公平公正为价值取向,立规则、讲规矩、树正气,提升城市文明形象和市民文明素质。加快以人为本的城市化进程,启动中心城区快速路网、市政道路综合改造,完善高铁、高速公路等骨干交通网络,加快打造区域经济中心、科教文卫中心和交通枢纽,增强城市虹吸力、辐射力。大力实施乡村振兴战略,着力清垃圾、治污水、建村道、修公厕,改善农村人居环境。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,坚决打赢环境污染综合整治这场硬仗,逐步淘汰高耗能、高污染和低端制造业,规划建设10多公里的红树林生态景观带,打造海岸绿色生态屏障。

  突出“严”字强党建。只有始终坚持党的领导,才能保持特区改革开放事业方向不偏移。我们将始终坚持全面从严治党,把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真落实新时代党的建设总要求,把各级党组织锻造得更加坚强有力,以党的建设带动各项事业蓬勃发展。

  努力建设高素质高颜值经济特区——当好新时代中国特色社会主义排头兵

  福建省委常委、厦门市委书记 裴金佳

  厦门是我国最早设立的经济特区之一。20世纪80年代,习近平总书记在厦门工作期间,曾直接领导和推动厦门经济特区建设初期的改革开放工作,进行了许多具有开创性意义的实践探索;到省里和中央工作后,仍一直牵挂厦门的建设发展,多次视察并作出重要指示,为厦门经济特区的长远发展提供了重要遵循。去年金砖国家领导人厦门会晤期间,习近平总书记盛赞厦门是“高素质的创新创业之城”、“高颜值的生态花园之城”,“厦门的发展就是中国改革开放所走过历程的一个缩影”。

  站在改革开放40周年的新起点上,厦门有责任、也更有条件,带头把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、落到实处,带头践行经济特区“四个成为”新定位。

  奋力当好开放发展新标杆。加快自贸试验区改革,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。深化两岸交流合作综合配套改革试验,全面落实中央出台的31项惠台措施和厦门60项配套措施,打造两岸融合发展先行示范区。创新口岸监管模式和监管机制,增强港口竞争力和辐射力。发挥后金砖效应,提升城市国际化水平,扩大与海上丝绸之路沿线国家和地区双向投资,打造“一带一路”支点城市。

  奋力当好全面深化改革新标杆。坚持解放思想和实事求是的有机统一,始终保持推进改革创新的昂扬锐气,以思想大解放带动改革大突破,在更高起点推进全面深化改革。坚持问题导向,突出加强营商环境、多规合一、国企改革、社会治理等重点领域改革的系统集成,力争率先探索形成更加成熟更加定型的城市治理制度体系,为全国提供更多可复制可推广的“厦门样本”。

  奋力当好高质量发展新标杆。坚决贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系,在更高起点打造高素质的创新创业之城。深化供给侧结构性改革,以打造“双千亿”(培育一批千亿产业链群和实施一批千亿投资工程)为抓手,加快构建以高端制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。加快建设国家自主创新示范区,持续优化政策、金融、人才等创新创业环境,着力提升自主创新能力,努力建成具有国际影响力的区域科技创新中心。纵深推进跨岛发展,全面实施乡村振兴战略,积极推动建设厦漳泉都市区和闽西南五市协作区,在更高水平上实现城乡、区域协调发展。

  奋力当好生态文明建设新标杆。牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在更高起点打造高颜值的生态花园之城。深入推进国家生态文明试验区建设,坚持绿色低碳发展,加强生态建设和环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,努力提供更多优质生态产品,让“清新的蓝”、“宜人的绿”成为厦门恒久的骄傲。

  奋力当好共享发展新标杆。深入践行以人民为中心的发展思想,加快轨道交通、保障性住房、学校、医院等民生项目建设,着力补齐民生社会事业短板,让改革发展成果更多更公平惠及人民。持续巩固全国文明城市“五连冠”创建成果,进一步健全群众化、智能化、法治化创建机制,不断提升市民文明素养和城市文明风尚。加强城市精细化管理,不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。

  奋力当好全面从严治党新标杆。始终把党的政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强干部队伍建设,切实增强“八种本领”,不断夯实党的基层基础,提振干部精气神,为当好新时代中国特色社会主义排头兵提供坚强政治保证。

责任编辑: 杨 志
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